6 червня під час чергового пленарного засідання Верховної Ради України народні депутати вирішували, які законопроекти розглядатимуться протягом 6-ї сесії, яка закінчується у липні цього року. Серед іншого до порядку денного пленарного засідання Парламенту було включено:
- урядові законопроекти «Про державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів» (реєстраційний № 6327), «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (реєстраційний № 6329);
- та альтернативні їм законопроекти «Про державні фінансові гарантії забезпечення населення необхідною медичною допомогою, лікарськими засобами та послугами системи громадського здоров’я» (реєстраційний № 6327-1) і «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення законодавства України з фінансування охорони здоров’я» (реєстраційний № 6329-1), підготовлені народним депутатом України, заступником голови Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я, головою підкомітету з питань забезпечення євроасоціації Комітету Олегом Мусієм.
Питання щодо законопроектів, які стосуються реформи охорони здоров’я, озвучив Сергій Березенко, народний депутат від фракції Блок Петра Порошенка. «Сьогодні народні депутати повинні зробити перший крок у реалізації реформи медичної галузі й підтримати включення до порядку денного доопрацьованого та скомпонованого законопроекту (прим. ред.: мається на увазі законопроект № 6327, який 1 червня був відкликаний з Парламенту, а вже 6 червня поданий як доопрацьований), який дозволить фундаментально модернізувати медицину в Україні», — зазначив народний депутат, виступаючи перед колегами.
На переконання С. Березенка, відповідний закон необхідно ухвалити протягом 6-ї сесії, інакше МОЗ не зможе закласти необхідні кошти у бюджет на наступний рік, що, у свою чергу, зірве втілення реформи хоча б у частині первинної ланки. «Тому вже цього тижня проекти законів № 6327 та № 6329 повинні подолати перше читання й піти на прискорене доопрацювання до другого», — наголосив він.
Представляючи новий підхід у формуванні бюджету, запропонований законопроектом № 6329, С. Березенко зауважив, що відбуватиметься відмова від утримання ліжко-місць у лікарнях, натомість гроші слідуватимуть безпосередньо за пацієнтом. «Заплановано, що сума коштів, яка піде за пацієнтом, вже найближчим часом становитиме не менше ніж 110 дол. США. І поступово протягом років вона збільшуватиметься. Такий індивідуальний підхід працює у провідних країнах, що забезпечує високоякісні медичні послуги. Медичні працівники у первинній ланці зможуть отримувати від 10 до 23 тис. грн. вже з 1 січня 2018 р. Наголошую, що попри фундаментальні зміни медицина залишається безкоштовною для всіх учасників АТО, а також буде збережено пільги для незахищених верств населення. Усі громадяни України матимуть право на гарантований пакет медичних послуг», — підкреслив він.
Шляхом голосування народні депутати підтримали пропозицію голови Парламенту Андрія Парубія щодо включення у порядок денний 6-ї сесії наступних законопроектів: № 6327 та № 6327-1, а також № 6329 та № 6329-1.
А. Парубій закликав парламентські комітети, визначені головними із законопроектів, оперативно опрацювати їх з тим, щоб найближчим часом винести на голосування. Зазначимо, що для законопроектів № 6327 та № 6327-1 головним комітетом визначено Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення (далі — Комітет з питань соціальної політики), а для законопроектів № 6329 та № 6329-1 — Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (далі — Комітет з питань бюджету).
Доля медичної реформи — у руках Верховної Ради
Наступного дня, 7 червня, у стінах Будинку Уряду в рамках брифінгу на тему «Доля медичної реформи — в руках Верховної Ради» заступник міністра охорони здоров’я України Павло Ковтонюк та екс-міністр охорони здоров’я України Микола Поліщук пояснили, коли розпочнеться побудова медичної галузі на основі нової ідеології та принципів, і як це відбуватиметься.
П. Ковтонюк зазначив, що 6 червня народні депутати України проголосували за включення до порядку денного 6-ї сесії Верховної Ради України проектів законів (у тому числі альтернативних) щодо реформи галузі охорони здоров’я та подякував депутатам за підтримку таких необхідних країні змін.
«Сьогодні ми не платимо за якість роботи лікаря, ми платимо за факт перебування спеціаліста в лікарні. Необхідно створити конкуренцію, за якої до хорошого лікаря буде йти більше пацієнтів та, відповідно, буде більшим його заробіток, а до поганого — менше. Те саме стосується лікарень: ми платимо за те, що вони стоять, а не за реальні конкретні послуги, які вони надають. Принцип справедливості та справедливої оплати — ось що ми намагаємося ввести в систему охорони здоров’я, — зазначив П. Ковтонюк. — Наша система охорони здоров’я почне оздоровлюватися, так само як і системи охорони здоров’я інших країн постсоціалістичного табору (Польща, Румунія, Болгарія), що запровадили подібні реформи».
Заступник міністра також підкреслив, що відбулося 2 етапи доопрацювання законопроектів:
- за ініціативою фракції «Блок Петра Порошенка» було створено міжфракційну робочу групу, що детально опрацювала законопроекти;
- після доопрацювання законопроекти було винесено на розгляд Національної ради реформ, засідання якої ініціював Президент України.
Так, у ході засідання Національної ради реформ було обговорено такі питання, як таймінг проведення реформи, створення та робота Національної служби здоров’я України, яким чином відбуватиметься контроль якості та як буде реалізовано реформу на віддалених територіях та в селах. Щодо останнього питання, як зазначив П. Ковтонюк, Президент України виступив з власною ініціативою підтримки сільських громад у частині забезпечення їх зв’язком, у тому числі підключення інтернету.
М. Поліщук наголосив, що урядові законопроекти щодо реформування системи охорони здоров’я України є надзвичайно важливими та визначають комплексно усю стратегію роботи та розвитку медичної галузі в майбутньому. Звісно, попереду ще надзвичайно багато роботи, у тому числі й створення необхідних підзаконних актів, наказів МОЗ України, прийняття певних рішень на регіональному рівні та ін.
